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一體化在於突破本位利益

時間:2014-03-08來源:國際金融報作者:本站編輯

      在一陣風之後,京津冀一體化的熱炒有所降溫,無論是北京、天津、河北,抑或國家相關部委,似乎都在此時達成“一致的默契”,不願多談京津冀一體化這個敏感話題。

  之所以如此,一定程度上是因為此前炒作過多過度,形成了一定的幹擾,也湧現出一些負麵現象;另一方麵,京津冀一體化總體規劃尚未出台,各方的利益還在博弈之中,此時多談,時機或許不合適。

  但無論如何,京津冀一體化規劃的出台,一定會到來,這或許是大勢所趨。

  京津冀一體化並不是新概念,早在上世紀八十年代就有提及如“首都經濟圈”等構想,與之相關的政府文件、建議、規劃、研究報告、學術文章連篇累牘。但三十年過去,京津冀一體化基本停留在口頭上。現在以習近平總書記為核心的黨中央再次提出京津冀協同發展戰略,能否一改停滯不前的現狀?

  要回答這一點,要看清楚京津冀一體化的最新背景與趨勢。

  從政治層麵上來看,以習近平總書記為核心的新一屆中央政府,執政之後首要任務就是改革,試圖通過體製、機製改革,掃除中國進一步發展的阻礙因素,促進國內產業結構的調整,實現經濟的轉型和升級,並大力打擊腐敗,清除人為幹擾,以圖贏回民心,保證國內社會、經濟發展的穩定政治環境。

  從經濟層麵來看,京津冀一體化符合全國經濟一體化、區域經濟一體化和全球經濟一體化的新浪潮。一體化是當前全球經濟的基本特色與趨勢,在中國內部,長三角、珠三角、甚至包括中原城市群之間的經濟一體化程度,都可能要遠高於京津冀三地。但上述地區的一體化,更多是通過市場經濟發展起來的一體化,是一種自發的市場行為,尚不夠高級,沒有完全發揮出一體化的更高效率。現實的情況是,即使上述一體化較高程度的地區,各地之間阻礙經濟一體化的行政因素,還是較多地存在。

  毋庸置疑,當前中國經濟的發展已碰到一些瓶頸,穩增長的壓力在加大,要突破所麵臨的困境,就必須掃除一切阻礙性因素,形成全國經濟一體化新格局,使中國經濟在今後十年再上升到一個新台階,進入一個新發展階段。而京津冀一體化無論從政治層麵的角度,還是從經濟層麵的角度,都是中國進一步深化改革的最好抓手之一,是一塊深化改革的“黃金試驗田”——京津冀地處中國最大的平原地帶,有豐富的自然資源,有相近的人文精神,有互補的經濟形態,還有強有力的中央政權的支持。

  當然,不付费看5级污软件片app不必回避困難。京津冀一體化提了三十年沒成功,定然有其內在的困擾,其中最主要的恐怕就是由當前的財稅體製與官員考核機製造成的地方保護主義、市場分割和行政壁壘。也與北京擁有太多的高度集中的資源優勢相關,因為資源在哪,利益就在哪,逐利的動力就在哪。要破解京津冀一體化難題,就必須尋找到困擾一體化的根本原因,拿出一整套解決問題的辦法與措施,平衡好相關各方的利益。這考驗著政府的創新力度,也考驗著政府的執行力度。

  當然,京津冀一體化的目的不是為了單純的一體化和融合,而是為了實現京津冀地區、乃至全國的快速崛起和發展。它是要大力破除製約社會主義經濟要素自由流通的體製、機製性障礙,是要繼續深入改革開放、解放思想。

毫無疑問,隨著改革的推進,京津冀一體化將對現有利益關係觸及得越來越深,也必然會遇到阻力,但如果它要成功,就必須破除當前利益的固有藩籬。這很難,就更需要京津冀三地以及相關部門有壯士斷腕的勇氣,打破根深蒂固的一畝三分田的本位思想,以更長遠的目光看待未來。


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